民政部:个人可公开求助媒体须风险提示

2019-06-11 21:01来源:未知作者:相山新闻
民政部:个人可公开求助媒体须风险提示 时间:2016/11/01

个人救助是《慈善法》立法过程中一个很有争议的问题,按照9月1日起实施的《慈善法》规定,个人救助不在《慈善法》规制的范围内,这样的规定是不是就说明民众往后遇到困难就不能个人求助筹款呢?这样的规定对于中国这样的国情来说会不会显得有点“不近人情”? 在学习贯彻《慈善法》实施过程中,各级民政部门也为民众作出了明确的答复和解释。

近日,从民政部举行的《慈善法》实施工作进展专题新闻发布会上获悉,民政部社会组织管理局副局长安宁明确表示,按照法律规定,个人求助不属于《慈善法》规制的范围,个人求助信息也不属于慈善募捐的公开信息。民政部对首批指定的13家互联网公开募捐平台已经启动监管工作,如果慈善组织在未经指定的平台上发布公开募捐信息,民政部将对慈善组织依法予以处理。但对于个人求助,《慈善法》也做了规定,即可以在媒体上发布此类信息,但媒体应履行相应的责任,要向社会民众进行风险提示,告诉民众这不属于慈善募捐信息,信息真实性要由发布者个人承担。

个人求助与慈善募捐区别

要理解个人求助不属于慈善募捐这个概念,首先还是要弄清楚个人救助和慈善募捐的含义,把握本质区别。《慈善法》第二十一条规定,慈善募捐是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动,这是慈善法当中慈善募捐的定义,也是它的内容。而个人求助是自然人为解决自己或家庭的困难,请求社会公众给予帮助。
山东省民政厅副厅长李光杰曾在省政府新闻发布会上细致解释了个人求助和慈善募捐的四点区别:一是主体不同。个人求助主体是自然人,而慈善募捐主体是慈善组织。二是目的不同。个人求助目的是为了解决自身或家庭存在的困难,而慈善募捐只能基于慈善的宗旨,慈善的宗旨就是慈善法第三条规定的范围,一共六个方面。三是法律关系不同。个人求助主要产生民事法律责任;而慈善募捐不仅涉及捐赠人和慈善组织之间的民事法律关系,还涉及行政机关与慈善组织之间的行政法律关系。四是剩余财产的处理不同。个人求助中,赠与人将财产给受赠人后,财产的所有权随之转移受赠人,如果事先没有约定,剩余财产如何处理,包括到现在一直是实践中争议比较大的问题;慈善募捐中,按照《慈善法》第67条规定,慈善项目终止后捐赠财产有剩余的,按照捐赠方案或协议处理;如果捐赠方案未规定或捐赠协议未约定的,慈善组织应将剩余财产用于目的相同或者相近的慈善项目,并向社会公开,这一点《慈善法》规定的非常明确。

媒体有责任对个人求助进行风险提示

民政部、工业和信息化部、新闻出版广电总局、国家互联网信息办公室共同制定的《公共募捐平台服务管理办法》规定,提供公开募捐平台服务时,应当对募捐主体进行必要的身份验证,要记录保存有关信息,要对民政部门履行慈善组织监管职责予以配合;也规定了有关主管部门对广播、电视、报刊及网络服务提供者、电信运营商的监管职责。广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商应当在显著位置向民众进行风险防范提示,告知民众,这类个人求助信息不属于慈善公开募捐信息,真实性由信息发布个人负责。

“救急难”也有相关规定

民政部社会组织管理局副局长安宁说,在制定《公开募捐管理办法》的过程中,也考虑到了一些个人的实际困难,特别是党中央国务院非常重视“救急难”工作,中央也提出要发挥慈善事业在扶贫济困方面的积极作用。因此,我们在《办法》里面对“救急难”工作也做了相关的规定,主要是为了让政府的救助与慈善的救助更好地结合起来。
   《慈善组织公开募捐管理办法》规定,慈善组织设立“救急难”慈善项目,一些有资格的慈善组织是可以开展公募活动,要做好3个方面工作,在受益人确定上,坚持公开、公平、公正原则,防止产生新的不公平;在救助标准上,设置科学合理的救助标准,防止救助资金被滥用;慈善组织要履行责任,监督受益人珍惜慈善财产,按照募捐方案规定合理使用捐赠财产。
近期,民政部指定了首批13家互联网募捐平台。针对“民政部后续将如何对这些平台加以监督和管理”的问题,安宁表示将从三方面加以监管:第一,政府部门的监管,目前正在建立平台的定期报告制度,还要有退出机制,同时,要依法受理社会的举报,并严格查处。第二,推进行业的自律。鼓励这些平台共同研究、制定并推动实施基本的技术标准、基本的服务规范,以便于为慈善组织提供更加公平和优质的服务。第三,平台的监督还是需要靠社会来监督,目前正在建立一个举报投诉的邮箱,欢迎社会公众、媒体特别是直接和平台打交道的慈善组织,积极举报违规行为,相关部门将严肃处理。

相山新闻简介 | 联系我们 | 特约记者、特约通讯员核验 本网站所刊登的各种新闻﹑信息和各种专题专栏资料,均为相山新闻版权所有,未经协议授权,禁止下载使用。 华商国际网不良信息举报电话:0531 88151985
举报邮箱:wj7986@163.com
上一篇:山东建立省直机关募救联合工作机制
下一篇:没有了