以PPP模式组合打包 云南污水固废项目深入推进

2017-09-08 14:42来源:未知作者:相山新闻
日前,云南省深刻推进垃圾处理、污水处理等新建公共服务范畴的项目,强制运用PPP模式,将项目整合化、规模化,以提高公共服务质量和项目盈利才能。

以PPP模式组合打包 云南污水固废项目深入推进  据云南省人民政府消息,云南省拟在公共服务领域深入推进政府和社会资本协作工作,促使垃圾处理、污水处理等领域新建项目“强制”运用PPP模式。
  告诉指出,垃圾处理、污水处理等公共领域有现金流、市场化水平较高、操作相对成熟、PPP模式运用较为广泛,要求云南省各级行业主管部门摸索以县级为单位,对新建项目“强制”运用PPP模式,将疏散的同类项目或关系项目组合打包,整合新建项目和已建成的存量项目、非营利项目和营利项目,采用整体采购、整体签约、整体设计、分期实施的方式,提高项目盈利能力。
  同时,云南省各级政府征收的重点流域生态弥补资金以及各部门的涉农环境治理资金,可支配一定比例用于村镇污水处置设施建设和运营。对已在省内投资运营城市、村镇污水垃圾处理的社会资本平等条件下可优先选择。对有现金流、具备运营前提的项目,要依照“成熟一类、推进一类,边试点、边规范,边总结、边完善”的原则,“强迫”实行PPP模式辨认论证,激励尝试运用PPP模式,注重项目运营,进步公共服务质量,确保推进PPP工作获得本质效果。
  项目实施机构应当优先采取公开招标、竞争性谈判、竞争性商量等竞争性方式采购社会资本,鼓励社会资本踊跃参与、充足竞争。
  开放公共服务领域,着力激发和增进民间投资,鼓励国有企业、民营企业、混杂所有制企业、外资企业按照同等标准、等同待遇的原则同等参加PPP项目竞争,并享有同等的土地和税收政策。
  文件强调,在PPP项目采购过程中,PPP项目实施机构要依法公道设定洽购标准和条件,确保采购过程公正、公平、公然,不得以分歧理的采购条件(包含设置过高或无关的资格条件,过高的保障金等)对潜在社会资本方实施差异待遇或歧视性待遇,畅通民营资本进入渠道。对民营资本设置差别条款和歧视性条款的PPP项目,各级财政部门不得部署自惭形秽,自愧不如资金和政策支持。
  在财税搀扶方面,要求通过财政投入引导从“补建设”到“补运营”的转变,带动公共服务供应机制的转变。
  审批方面,要求进一步减少行政审批环节,提高审批效率,推动项目尽快落地实施。对于波及工程建设、装备采购或服务外包的PPP项目,已依据政府采购法选定社会资本合作方,且合作方依法可以自行建设、生产或者供给服务的,按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条划定,配合方能够不再进行招标。各级发展改革、国土资源、环境维护、住房城乡建设等部门要主动增强服务,对项目单位依据项目合同依法办理的计划选址、建设用地和项目核准(或审批)等有关手续要优化办理程序,经本级政府审核赞成的项目实施计划中已经明白的内容要限时办结。
  原题目:云南省深入推进PPP工作 垃圾处理、污水处理等新建项目“强制”运用PPP模式
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